Analisis Implementasi Awal Wajib Belajar 13 Tahun di Kota Cirebon: Tantangan Regulasi, Pembiayaan, dan Tata Kelola

Handayani Handayani; Muhammad Ivan

doi:10.51903/jippm.v8i1.1541

Authors

Handayani Kementrian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan
Muhammad Ivan Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan

DOI:

https://doi.org/10.51903/jippm.v8i1.1541

Abstract

Kebijakan Wajib Belajar 13 Tahun merupakan perluasan mandat negara dalam menjamin hak pendidikan warga negara melalui penambahan satu tahun pendidikan prasekolah sebelum pendidikan dasar. Kebijakan ini secara nasional mulai diimplementasikan pada tahun 2025 dan menuntut kesiapan daerah dalam aspek regulasi, pembiayaan, tata kelola, serta dukungan sosial. Artikel ini bertujuan untuk menganalisis implementasi awal kebijakan Wajib Belajar 13 Tahun di Kota Cirebon dengan menyoroti kondisi regulasi daerah, komposisi anggaran pendidikan, kesiapan kelembagaan, serta tantangan dan inovasi kebijakan yang berkembang. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode studi kasus, melalui wawancara mendalam kepada pemangku kepentingan kunci dan analisis dokumen kebijakan daerah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kota Cirebon memiliki komitmen politik yang relatif kuat terhadap perluasan akses pendidikan, namun masih menghadapi keterbatasan fiskal, belum tersedianya regulasi daerah yang spesifik, serta ketimpangan kewenangan antara pemerintah kota dan provinsi pada jenjang pendidikan menengah. Di sisi lain, sejumlah inovasi seperti penguatan wajib PAUD satu tahun, integrasi data pendidikan, serta kemitraan dengan sektor swasta menjadi modal penting dalam mendukung keberlanjutan kebijakan ini. Artikel ini menyimpulkan bahwa keberhasilan implementasi Wajib Belajar 13 Tahun di Kota Cirebon sangat bergantung pada penguatan regulasi daerah, sinergi lintas pemerintahan, dan optimalisasi pembiayaan berbasis kebutuhan riil daerah

Downloads

Download data is not yet available.

References

Asmara, N. Y., Misliza, S., Wahyuningsih, Ayunda, Z. Z., Gistituati, N., & Anisah. (2025). Analisis dinamika penerapan kebijakan wajib belajar 13 tahun. Cognoscere: Jurnal Komunikasi dan Media Pendidikan. https://doi.org/10.61292/cognoscere.272

Barnett, W. S. (2011). Effectiveness of early educational intervention. Science, 333(6045), 975–978. https://doi.org/10.1126/science.1128898

Bappenas. (2020). Peta jalan pendidikan Indonesia 2020-2035. Kementerian PPN/Bappenas.

Bennett, J. (2008). Early childhood services in the OECD countries: Review of the literature and current policy in the early childhood field. UNICEF Innocenti Research Centre.

Bjork, C. (2006). Decentralisation in education, institutional culture and teacher autonomy in Indonesia. International Review of Education, 52(5), 473-491. https://doi.org/10.1007/s1115900690041

Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77–101. https://doi.org/10.1191/1478088706063

Brinkman, S. A., Hasan, A., Jung, H., Kinnell, A., Nakajima, N., & Pradhan, M. (2017). The role of preschool quality on child development: Evidence from rural Indonesia. Journal of Development Effectiveness, 9(4), 449-469. https://doi.org/10.1080/19439342.2017.1371464

Creswell, J. W., & Miller, D. L. (2000). Determining validity in qualitative inquiry. Theory into Practice, 39(3), 124–130. https://doi.org/10.1207/s15430421tip39032

Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2018). Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches (4th ed.). Sage Publications.

Cunha, F., & Heckman, J. J. (2007). The technology of skill formation. American Economic Review, 97(2), 31–47. https://doi.org/10.1257/aer.97.2.31

Dinas Pendidikan Kota Cirebon. (2024). Profil pendidikan Kota Cirebon tahun 2023-2024. Pemerintah Kota Cirebon.

Edwards III, G. C. (1980). Implementing public policy. Congressional Quarterly Press.

Heckman, J. J. (2006). Skill formation and the economics of investing in disadvantaged children. Science, 312(5782), 1900–1902. https://doi.org/10.1126/science.1128898

Kemdikbud. (2023). Kebijakan wajib belajar dan perluasan akses pendidikan. Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi.

Kristiansen, S., & Pratikno. (2006). Decentralising education in Indonesia. International Journal of Educational Development, 26(5), 513-531. https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2005.12.003

Lincoln, Y. S., & Guba, E. G. (1985). Naturalistic inquiry. Sage Publications.

Lipsky, M. (2010). Street-level bureaucracy: Dilemmas of the individual in public service (30th anniversary expanded ed.). Russell Sage Foundation.

Mazmanian, D. A., & Sabatier, P. A. (1983). Implementation and public policy. Scott, Foresman.

Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (3rd ed.). Sage Publications.

Nores, M., & Barnett, W. S. (2010). Benefits of early childhood interventions across the world: (Under) investing in the very young. Economics of Education Review, 29(2), 271–282. https://doi.org/10.1016/j.econedurev.2009.09.001

Nugroho, R. (2017). Public policy: Teori, manajemen, dinamika, analisis, konvergensi, dan kimia kebijakan (6th ed.). Elex Media Komputindo.

OECD. (2021). Education at a glance 2021: OECD indicators. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/b35145

Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 1 Tahun 2020 tentang Penyelenggaraan dan Pengelolaan Pendidikan.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2008 tentang Wajib Belajar.

Purwanto, E. A., & Sulistyastuti, D. R. (2015). Implementasi kebijakan publik: Konsep dan aplikasinya di Indonesia. Gava Media.

Rosser, A., & Fahmi, M. (2016). The political economy of teacher management reform in Indonesia. IDS Working Paper 2016(499). Institute of Development Studies.

Sumarto, S., & Suryahadi, A. (2003). Program pendidikan dasar dan menengah: Evaluasi dampak dan efektivitas. SMERU Research Institute.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

UNESCO. (2019). Early childhood care and education. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. https://en.unesco.org/themes/early-childhood-care-and-education

Usman, S., Akhmadi, & Suryadarma, D. (2008). When teachers are absent: Where do they go and what is the impact on students? Bulletin of Indonesian Economic Studies, 44(2), 275–298. https://doi.org/10.1080/00074910802197829

Van Meter, D. S., & Van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration & Society, 6(4), 445–488. https://doi.org/10.1177/009539977500600404

Vegas, E., & Santibanez, L. (2010). The promise of early childhood development in Latin America and the Caribbean. The World Bank. https://doi.org/10.1596/9780821383575

Yin, R. K. (2018). Case study research and applications: Design and methods (6th ed.). Sage Publications.

Yoshikawa, H., Wuermli, A. J., Raikes, H. A., Kim, S., & Kabay, S. B. (2016). Toward high-quality early childhood development programs and policies at national scale: Directions for research in low- and middle-income countries. Social Policy Report, 29(1), 1–36.